Односторонний отказ от исполнения контракта по 44-ФЗ

Редакция SVOD.ONE · Обновлено 18 октября 2026 · сверено: 44-ФЗ в редакции от 04.08.2026; ГК РФ; Правила ведения РНП (КонсультантПлюс)

Коротко: заказчик может в одностороннем порядке отказаться от госконтракта, если поставщик существенно нарушает его условия и такое право записано в контракте. Решение размещается в ЕИС и вступает в силу через 10 дней после надлежащего уведомления поставщика. За это время нарушение можно устранить — тогда заказчик обязан отменить отказ. Если отказ вступил в силу, заказчик в течение двух рабочих дней направляет обращение о включении поставщика в РНП.

Когда заказчик вправе отказаться от контракта

Контракт можно расторгнуть тремя способами: по соглашению сторон, по решению суда и в результате одностороннего отказа стороны (ч. 8 ст. 95 44-ФЗ).

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе по основаниям, которые Гражданский кодекс предусматривает для отдельных видов обязательств (поставка, подряд, услуги), если это право прописано в контракте (ч. 9 ст. 95). Типичные причины: срыв сроков, поставка некачественного товара, работы не по проекту.

Заказчик обязан отказаться от контракта, если выяснилось, что поставщик или товар перестали соответствовать требованиям закупки, или поставщик дал о себе недостоверные сведения и за счёт этого победил (ч. 15 ст. 95).

Что считается существенным нарушением

44-ФЗ отсылает к Гражданскому кодексу, а он для каждого вида договора называет свои основания:

Для РНП важна не только формальная причина. ФАС отдельно проверяет, было ли нарушение существенным и не принимал ли поставщик мер для исполнения (п. 15 Правил ведения РНП). Однократная небольшая просрочка при активной работе поставщика — частый повод для отказа во включении.

Экспертиза до отказа

До решения заказчик может провести экспертизу товара, работы или услуги с привлечением экспертов. Если экспертиза проводилась, отказаться можно только тогда, когда эксперт подтвердил нарушения (ч. 10–11 ст. 95).

Порядок одностороннего отказа: по шагам

1. Проверка оснований. Заказчик фиксирует нарушение: акты, претензии, переписку. При необходимости проводит экспертизу (ч. 10–11 ст. 95).
2. Решение в ЕИС. По электронным закупкам заказчик формирует решение в ЕИС, подписывает его усиленной электронной подписью и размещает в системе (ч. 12.1 ст. 95).
3. Уведомление поставщика. Не позднее чем через час решение автоматически уходит поставщику. Дата размещения в ЕИС считается датой надлежащего уведомления — по часовому поясу поставщика (ч. 12.1 ст. 95).
4. 10 дней на устранение. Решение ещё не вступило в силу. Если поставщик устранил нарушение и возместил расходы на экспертизу, заказчик обязан отменить решение (ч. 14 ст. 95).
5. Вступление в силу. Через 10 дней с даты уведомления контракт считается расторгнутым (ч. 13 ст. 95).
6. Обращение в ФАС. Не позднее двух рабочих дней после вступления решения в силу заказчик направляет обращение о включении поставщика в РНП (ч. 16 ст. 95).
7. Новый контракт. Заказчик вправе заключить контракт со следующим участником закупки; объём и цену уменьшают на уже исполненную часть (ч. 17–18 ст. 95).

По закрытым закупкам и закупкам у единственного поставщика решение может передаваться под расписку или заказным письмом — тогда датой уведомления считается дата расписки или вручения (ч. 12.2 ст. 95).

Как отказ оформляется и где его найти

Найти решение можно в ЕИС, в карточке контракта в реестре контрактов: во вкладке документов контракта появляется решение об одностороннем отказе с датой размещения. Подробнее о самом документе и сроках — в статье Решение об одностороннем отказе.

Как отменить односторонний отказ

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение, если в течение этих 10 дней (ч. 14 ст. 95):

• поставщик устранил нарушение, из-за которого принято решение;
• и компенсировал заказчику расходы на экспертизу, если она проводилась.

Об отмене заказчик размещает в ЕИС извещение — не позднее дня, следующего за днём отмены (ч. 14.1 ст. 95). Правило не работает при повторном нарушении: тогда отказ можно не отменять.

Поэтому первые дни после размещения решения — решающие: поставщику нужно быстро устранить нарушение или подготовить позицию для ФАС.

Ошибки заказчика, из-за которых отказ признают незаконным

ФАС откажет во включении в РНП, а суд может признать отказ незаконным, если заказчик нарушил порядок (п. 15 Правил ведения РНП, ч. 9 ст. 104). Типичные ошибки:

• права на односторонний отказ нет в контракте (ч. 9 ст. 95);
• решение не размещено в ЕИС или размещено с нарушением порядка уведомления (ч. 12.1–12.2 ст. 95);
• экспертиза проводилась, но не подтвердила нарушение (ч. 11 ст. 95);
• поставщик устранил нарушение в 10 дней, а решение не отменили (ч. 14 ст. 95);
• нарушение не было существенным или его не доказали документами.

Что делать поставщику, получившему решение

Первым делом — записать дату размещения решения в ЕИС: от неё идут 10 дней, за которые нарушение можно устранить и добиться отмены. Пошаговый план, что написать в возражении и как считать сроки — в статье Решение об одностороннем отказе, о заседании комиссии — в статье Включение в РНП: заседание ФАС.

Что происходит после вступления отказа в силу

• Проверка в ФАС. Получив обращение заказчика (шаг 6), ФАС в течение пяти рабочих дней проверяет, были ли существенные нарушения, и решает, включать ли поставщика в РНП (ч. 7 ст. 104). На заседании поставщик может доказать, что вёл себя добросовестно. По нашим данным, до реестра доходит примерно каждый третий отказ заказчика.
• Ущерб. Сторона может требовать только фактически понесённый ущерб, непосредственно вызванный нарушением (ч. 23 ст. 95).

Односторонние отказы в цифрах: сентябрь 2026

*Как считали: все решения об одностороннем отказе по 44-ФЗ из ЕИС за сентябрь 2026 года, собранные SVOD.ONE; регион — по заказчику. «Дошли до РНП» — отказы заказчиков 1–15 сентября, по которым в течение 60 дней появилась запись в реестре о той же компании от того же заказчика.*

Может ли отказаться поставщик

Да. Поставщик вправе принять решение об одностороннем отказе по основаниям ГК, если в контракте предусмотрено право заказчика на такой отказ (ч. 19 ст. 95) — например, когда заказчик неоднократно задерживает оплату (ст. 523 ГК) или не передаёт площадку для работ. Решение поставщика тоже вступает в силу через 10 дней (ч. 21). Если заказчик за это время устранил нарушение, поставщик обязан отменить решение (ч. 22). После вступления решения поставщика в силу заказчик в течение двух рабочих дней направляет обращение о включении поставщика в РНП, и ФАС проверяет, были ли у поставщика основания для отказа (ч. 22.2 ст. 95, ч. 7 ст. 104).

Узнавать о новых односторонних отказах сразу — SVOD.ONE

В ЕИС нет списка «отказы за сегодня» — их приходится искать по карточкам контрактов. SVOD.ONE собирает все новые решения об одностороннем отказе по 44-ФЗ по России и присылает их обычно через несколько минут после публикации:

• поставщик, заказчик, предмет и цена контракта, дата решения, документы;
• контакты поставщика — телефон и почта;
• фильтры по региону, сумме, виду события; компании на мониторинге;
• история компании: были ли уже отказы и РНП;
• если поставщика потом включат в РНП, это придёт отдельным событием — а в карточке будет видно, что компания уже бывала в реестре.

Кому это нужно

• Юристам и консультантам. У поставщика есть 10 дней, чтобы устранить нарушение, и потом заседание в ФАС. Ему нужна помощь сейчас — и вы узнаёте о нём в день решения.
• Тендерным отделам. Видно, какие заказчики часто расторгают контракты и какие контракты вернутся в работу.
• Поставщикам. Заказчики и партнёры на мониторинге: отказ по вашему или чужому контракту не пройдёт мимо.

Частые вопросы

Источники

• Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе…» — КонсультантПлюс, ред. от 04.08.2026
• Статья 95 44-ФЗ — изменение, расторжение контракта — КонсультантПлюс
• Статья 104 44-ФЗ — реестр недобросовестных поставщиков — КонсультантПлюс
• Статья 523 ГК РФ — односторонний отказ от договора поставки — КонсультантПлюс
• Статья 715 ГК РФ — права заказчика по договору подряда — КонсультантПлюс
• Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078) — КонсультантПлюс
• Реестр контрактов в ЕИС — zakupki.gov.ru